Февраль-Июнь 2018

Комплекс мероприятий

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ОБЩЕСТВЕННОМ И ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Семинар по обсуждению перспектив децентрализации, усиление роли местных органов власти, вовлечение населения в местные инвестиционные проекты

Семинар по обсуждению перспектив децентрализации, усиление роли местных органов власти, вовлечение населения в местные инвестиционные проекты


Повышение гражданской активности в секторе коммунальных услуг стало темой очередного семинара, который прошел 4 апреля 2018 года в Центре «Стратегия развития» совместно со Всемирным банком в рамках проекта «Обеспечение участия граждан в государственном и общественном управлении». В нем приняли участие представители АО «Узбекэнерго», ГУП «Toshissiqquvvati», Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Узбекистан и Агентство «Коммунхизмат», а также зарубежные эксперты:


  • Хосе-Мануэль Бассата, Советник по связям с общественностью Всемирного банка
  • Дженнифер Шкабатур, Консультант по социальному развитию Всемирного банка
  • Давид Лорд, Старший специалист по водоснабжению и санитарии Всемирного банка.

Со вступительным словом выступил Глава Представительства Всемирного Банка в Узбекистане Хидеки Мори, поприветствовал всех участников и отметил, что группа Всемирного банка является долгосрочным партнером для Узбекистана. Всемирный банк поддерживает развитие страны во многих областях с проектами по улучшению доступа людей к воде, энергетике, образованию и здравоохранению. Эти инвестиции содействуют повышению уровни и качество жизни людей, также организация активно поддерживает страну в модернизации экономики и финансового сектора. Г-н Хидеки Мори отметил признаки позитивных изменений в Узбекистане в последнее время, а также сделал упор на то, что участие граждан играет ключевую роль в обеспечении качества коммунальных услуг, и государству следует налаживать партнерство с гражданами для достижения высокого уровня жизни.

          При этом, эксперт Всемирного банка Нина Колыбашкина поделилась целями и задачами проекта в обеспечении участия граждан в государственном и общественном управлении.

         В ходе мероприятия советник Всемирного Банка по связям с общественностью г-н Хосе-Мануэль Бассат презентовал Стратегические коммуникации для проведения эффективных реформ, в которых раскрыл области коммуникации для улучшения диалога между населением и представителями коммунальных услуг включающие в себя повышение осведомленности граждан о происходящих изменениях в предоставляемых услугах, развитие сильных партнерских отношениях, достижение доверия и поддержки заинтересованных сторон, содействие идеям в реформах среди сотрудников и избежание неэффективных действий. Главная цель заключаются в эффективной коммуникации, которая становится все более важной в обеспечении доверия общественности и проведении комплексных реформ.

          В свою очередь Дженнифер Шкабатур, которая является консультантом по социальному развитию Всемирного Банка предоставила информацию по обратной связи с пользователями услуг и систему мониторинга со стороны общественности как инструменты для улучшения качества предоставления услуг. Свой опыт г-жа Дж.Шкабатур подразделила на 4 содержательный этапа:

  • Доступ к информации (подразумевающие открытые данные о государственном учреждении и на постоянной основе с использованием всевозможных каналов связь с общественностью)
  • Участие граждан в принятии решений (включают в себя общественные советы, координационный совет по нно, гражданский бюджет и э-петицию)
  • Общественный мониторинг государственных услуг (рейтинговые карточки, опросники, устав о качестве государственных услуг)
  • Регулярное поддерживание диалога с гражданами (анализ обращений, разработка соответствующих регламентов и положений, открытые встречи со всеми заинтересованными сторонами)

В рамках семинара также проводились практические упражнения в группах, включающие в себя вопросы раскрытия решения проблем в подготовке общественности к повышению тарифов и решение потенциальных вопросов и жалоб от населения:

  • Какая информация должна предоставляется гражданами для их лучшей подготовки к повышению тарифов? В каких форматах должна предоставляться эта информация и где? (Предложения поступили от представителей «Toshissiqquvvati» что информация должна поступать через газету, интернет, социальные видео ролики, махаллинские комитеты, веб-сайты поставщиков услуг, также необходимо разъяснение разницы между нормативами и тарифами, народу необходимо понимать работу водоканалов, отделов снабжения энергией, предоставление информации через радио, телевидение, социальные сети)
  • При повышении тарифов особенно важно обеспечить высококачественное предоставление услуг в водном и энергетическом секторах. Какие механизмы мониторинга общества могут быть интегрированы в вашу работу? (Система мониторинга через Общество прав потребителей, Махаллинские Комитеты, Онлайн опрос, Почта, Анонимные опросники, выработка Концепции по общению с потребителями, выпуск бюллетеней (в разных формах)
  • Какова роль общественных советов в реформировании тарифов? Как общественные советы могут способствовать коммунальному сектору в подготовке граждан к необходимости изменения реформ? (Поступили предложения по выстраиванию канала связи между потребителями и предпринимателями, обеспечение системного баланса интересов между поставщиками и потребителями, проводить собрания в жилищно-коммунальном хозяйстве).

Как отметили эксперты, для повышения эффективности партнерства между гражданами и поставщиками услуг необходимо вовремя информировать население об изменениях. К примеру, через иллюстрированные плакаты на досках объявлений в домах или махаллях. Граждане, в свою очередь, должны информировать поставщиков о качестве услуг и недостатках, предлагая способы их решения. Затем, местным органам власти необходимо институционализировать обработку обращений, и обеспечить компетентный ответ на жалобы и предложения граждан, укрепляя, таким образом доверие населения к государству в целом.

В своих презентациях, участники предложили несколько успешных примеров других стран относительно того, как вовлечь граждан в процесс управления. Такие инструменты, как Уставы граждан, рейтинговые карточки граждан, общественные советы при государственных органах, мобильные приложения по оказании услуг, могли бы оказать существенную помощь в привлечении людей к улучшению государственных услуг, в частности коммунальных услуг.

 

Февраль-Июнь
2018 года
БИЗНЕС-ЦЕНТР ПОЙТАХТ, пр-т Шарафа Рашидова 16, Ташкент
СВЯЖИТЕСЬ С НАМИ
+99 871 239 01 91
citizen@strategy.uz